Конспект по курсу Аграрное право Республики Беларусь

Оглавление
n1.doc (8 стр.)
Скачать
1   2   3   4   5   6   7   8

Совхозы на праве хозяйственного ведения: ограничено право распоряжения недвижимым имуществом. Совхоз не может его продать, сдать в аренду (залог) без согласия собственника.

Имущество совхоза является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям). Имущество совхоза составляют его оборотные средства и основные фонды, а также иные ценности, стоимость которых отражана в балансе совхоза (унитарного предприятия).

Совхозы на праве оперативного управления (казённые предприятия)в отношении закреплённого за ними имущества осуществляют право владения, пользования и распоряжения в соответствии с целями своей деятельности и заданием собственника. Казённое предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом лишь с согласия Правительства РБ. Правительство РБ вправе изъять излишнее, неиспользуемое имущество, закреплённое за казённым предприятием и распорядиться им по своему усмотрению.


  1. Особенности разгосударствления и приватизации в АПК.


Правовой основой приватизации, в том числе и в с/х сфере, явился закон РБ 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в РБ»

Разгосударствление - передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функции непосредственного управления хозяйствующими субъектами.

Приватизация - приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Формы приватизации: продажа гос. собственности, безвозмездная передача собственности и др.

Субъекты приватизации: граждане РБ и РФ, негосударственные ЮЛ, иностранные инвесторы, лица без гражданства. В преобразовании в процессе приватизации предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство, в открытые акционерные общества с участием сельскохозяйственных предприятий - производителей сельскохозяйственной продукции участвуют также совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия.

Объекты приватизации: гос. предприятия, учреждения, подразделения и пр. (за исключением объектов, которые находятся только в собственности государства.

Приватизация в с/х-ом производстве: ПКМ РБ 1994 г. «О преобразовании перерабатывающих с/х продукцию и обслуживающих сельское хозяйство предприятий в ОАО». Там указано о необходимости передавать 40% акций приватизируемых, перерабатывающих с/х-ую продукцию предприятий, производителям с/х-ой продукции.

Под производителями с/х продукции в соответствии с «Порядком передачи производителям с/х продукции акций ОАО, созданных в процессе преобразования государственных и арендных предприятий, перерабатывающих с/х продукцию» понимаются:

Передача акций осуществляется органом приватизации в соответствии с приказом о преобразовании предприятия в ОАО и на основании решения о приватизации акций государства. Для распределения передаваемых акций создаётся межведомственная комиссия по распределению акций объектов республиканской собственности. Акции распределяются по сырьевой зоне и удельному весу поставляемого с/х сырья за последние 2 года. Если же конкретный производитель с/х-ой продукции согласен на покупку акций, сним заключается договор купли-продажи. В случае отказаакции распределяются между другими производителями с/х продукции.

Оплата производителями с/х продукции переданных им акций ОАО осуществляется в рассрочку в соответствии с договорами.

Государство сохраняет за собой контрольный пакет акций при приватизации предприятий:



  1. Правовой режим имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов.


Собственником имущества колхоза является сам колхоз как ЮЛ. Право распоряжения имуществом, произведённой продукцией и денежными средствами принадлежит только колхозу в лице его органов управления. Особенность правового положения имущества колхозов: в отличие от норм ГК о производственных кооперативах, деление имущества колхоза на паи не предусматривается.

В соответствии с примерным уставом, основные и оборотные фонды колхоза являются НЕДЕЛИМЫМИ!!! (они не подлежат распределению между членами колхоза и могут использоваться только по целевому назначению по решению общего собрания колхоза).

В отношении своего имущества колхоз имеет право:

Средства этого фонда в денежном выражении распределяются между членами колхоза и зачисляются на их личные счета пропорционально конкретному трудовому вкладу. Долевой фонд членов колхоза может изменяться в зависимости от результатов деятельности. На эти средства из чистого дохода ежегодно начисляются проценты, размер которых определяется общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза.

Доходы, получаемые членами колхоза ежегодно в виде процентов, накапливаются на их личных счетах, заносятся в членскую книжку и используются по усмотрению самих членов колхоза.

При выходе на пенсию за членом колхоза пожизненно сохраняется его часть в долевом фонде, на которую начисляются проценты, или по желанию члена колхоза выплачивается денежная сумма в размере стоимости его части долевого фонда.

Порядок образования и использования долевого фонда определяется общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза.

При ликвидации колхоза долевой фонд выплачивается бывшим членам колхоза из имущества, оставшегося после расчетов с бюджетом, учреждениями банков и другими кредиторами колхоза.


  1. Правовые гарантии и защита имущественных прав сельскохозяйственных организаций.


Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных прав субъектам в области с/х деятельности.

Правовые гарантии субъектам с/х деятельности выступают как правило в виде возмещения ущерба в результате:

  1. изъятия больных животных и продуктов при ликвидации очагов заражения;

  2. гибели с/х-ых культур и животных в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф;

  3. при уничтожении посевов и насаждений дикими копытными животными.




  1. изъятие больных животных и продуктов при ликвидации очагов заражения. Правовое регулирование: закон «О ветеренарном деле», ПКМ РБ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИЗЪЯТИЯ БОЛЬНЫХ ЖИВОТНЫХ, ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ОЧАГОВ ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ».




  1. Возмещение ущерба в результате гибели с/х-ых культур и животных в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. Правовое регулирование: закон «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положение «О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ ГИБЕЛИ ПОСЕВОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ И ЛЕСНОГО ФОНДА В РЕЗУЛЬТАТЕ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, АВАРИЙ И КАТАСТРОФ, РАЗМЕРА ПОТЕРЬ И ВОЗМЕЩЕНИЯ НАНЕСЕННОГО УЩЕРБА»




  1. Возмещение ущерба при уничтожении посевов и насаждений дикими копытными животными. Правовое регулирование: закон РБ "Об охране и использовании животного мира", приказ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО ДИКИМИ КОПЫТНЫМИ ЖИВОТНЫМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПОСЕВАМ И ЛЕСНЫМ КУЛЬТУРАМ, А ТАКЖЕ ОХРАНЫ ОТ ПОТРАВЫ ЭТИХ ПОСЕВОВ И КУЛЬТУР УКАЗАННЫМИ ЖИВОТНЫМИ»




  1. Общая характеристика прав на землю субъектов сельскохозяйственной деятельности.


Специфическим признаком аграрного права является использование земли не только в качестве территориального базиса, но и как основного средства производства. Субъектами с/х деятельности являются коммерческие ЮЛ (совхозы, колхозы и др.), КФХ; граждане, ведущие ЛПХ; некоммерческие организации.

  1. Для ведения крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) Кодекс о земле предусматривает 2 титула на землю:

Земля, отведённая для ведения КФХ не может быть предметом купли-продажи, залога, дарения, не подлежит разделу.

Для пожизненного наследуемого владения допускаются 2 правомочия пользователя земли:

  1. Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ): законом «О ЛПХ граждан» и кодексом о земле предусматриваются следующие права на землю:

  1. Для сельскохозяйственных организаций:


Правами всех субъектов с/х деятельности в отношении земельных участков являются:

Обязанностями субъектов с/х деятельности в отношении земельных участков являются:


  1. Правовое регулирование организации и осуществления производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственными предприятиями.


Производственно-хозяйственная деятельностьурегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции с целью получения прибыли.

Основная цель производственно-хозяйственной деятельности предприятий:

  1. обеспечение населения продуктами питания,

  2. обеспечение промышленностисельскохозяйственным сырьем на основе рационального использования природных ресурсов.

Особенность производственно хозяйственной деятельности с/х предприятий – её многоотраслевой характер. Выделяют:

Специализация с/х предприятий зависит как правило от природно-климатических условий. Сельскохозяйственным предприятиям предоставлено право:

Для государственных сельскохозяйственных предприятий собственник может устанавливать задания по объёму производства и реализации продукции

Начиная с 1996 г. с целью обеспечения прироста валового продукта производится доведение до областных и районных исполкомов, совхозов и колхозов и т.п. основных показателей и нормативов сельскохозяйственной деятельности. Для с/х организаций является обязательным выполнение поставок товаров для государственных нужд.

Некоторые виды деятельности с/х предприятий подлежат обязательному лицензированию (ветеринарная деятельность; посев и возделывание культур, содержащих ядовитые или наркотические вещества; промысловый лов рыбы)

  1. Лицензирование в сфере сельскохозяйственного производства.



Лицензирование – комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определённого вида деятельности.

Лицензия выдаётся на конкретный вид деятельности соискателю лицензии (при условии соответствия его лицензионным требованиям) и действует на всей территории РБ. В сфере с/х производства лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

  1. Лицензирование ветеринарной деятельности (правовое регулирование: ПСМ РБ 2003 г. «Об утверждении положения о лицензировании видов деятельности Министерством сельского хозяйства и продовольствия»)

Лицензионные требования к соискателям:

  1. Посев и возделывание культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества (правовое регулирование: ПСМ РБ 2003 г. «Об утверждении положения о лицензировании видов деятельности Министерством сельского хозяйства и продовольствия»).

Лица возделывающие данные культуры должны быть здоровы, свободны от наркотической, алкогольной, токсической и иной зависимости.

  1. Промысловый лов рыбы и добыча водных беспозвоночных (правовое регулирование: ПСМ РБ 2003 г. «Об утверждении положения о лицензировании промыслового лова рыбы и добычи водных беспозвоночных).

Лицензии выдаёт Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте РБ.

Лицензионные требования к соискателям:

Документы на выдачу лицензий:


  1. Правовое регулирование семеноводства.


Производство, заготовка, реализация и использование для посева семян регулируется Законом «О семенах». Субъектами данных правоотношений являются физические и юридические лица.

В целях обеспечения потребителей семенами с высокими сортовыми и посевными качествами ведется государственный реестр производителей и заготовителей семян. Положение о нём утверждено постановлением СМ от 11.08.1997 г. Ведение реестра осуществляет Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений. Включение в реестр осуществляется по заявлениям физических и юридических лиц на основании обследования объектов семеноводства. Проверяется наличие условий для выращивания и заготовки семян с высокими сортовыми и посевными качествами, учитывается материально-техническая база и квалификация кадров.
Обследование производится за счет физических и юридических лиц комиссией, назначаемой Главной государственной инспекцией по семеноводству и защите растений. Включение в реестр сопровождается выдачей паспорта на право заготовки, производства и реализации семян; срок действия – 5 лет. По истечении каждых 5 лет объекты повторно обследуются.
Предусматриваются случаи исключения из реестра (при ухудшении материально-технической базы, снижении квалификации кадров, если деятельность привела к нарушению законодательства о семеноводстве, за которое предусмотрена административная ответственность, если по истечении пятилетнего срока действия паспорта по своей вине не прошли обследование).

Ведется государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород. Ведется в условиях внедрения в производство семян наибольшей продуктивности и лучших свойств, высокоустойчивых в местных условиях, в целях сохранения генофонда сортов и древесно-кустарниковых пород. Реестр ведется Комитетом по государственному испытанию и охране сортов растений при Минсельхозпроде. Порядок и условия ведения государственного реестра утверждены постановлением СМ от 11.08.1997 г. №1147. В реестр включаются сорта и древесно-кустарниковые породы, прошедшие государственное испытание или экспертную оценку.

Проведение государственного сортоиспытания возлагается также на комитет по государственному испытанию и охране сортов растений и осуществляется в соответствии с Положением о сортоиспытании.

Государственные испытания осуществляются на областных государственных сортоиспытательных станциях, участках, в т.ч. могут быть организованы на договорных условиях сельхозпредприятиями. Сортоиспытание проводится на основании заявок заинтересованных юридических и физических лиц. Испытание сортов, не имеющих большой ценности, может осуществляться на основании экспертной оценки по результатам одногодичных государственных испытаний.

Нахождение сорта и древесно-кустарниковых пород в реестре дает право юридических и физическим лицам размножать, использовать и реализовывать семена на территории РБ. Законом «О семенах» предусмотрено создание государственного страхового фонда семян для оказания помощи юридическим и физическим лицам в случае уничтожения или повреждения посевов при стихийных бедствиях. Юридические лица, занятые производством семян, должны создавать собственные страховые фонды семян в объеме не менее 20% от личной потребности в семенах.
Юридические и физические лица имеют право заниматься производством и заготовкой семян для реализации после включения их в государственный реестр производителей и заготовителей семян. Если не включены – для собственного использования без права их реализации.
На посевные цели могут использоваться лишь семена, включенные в государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признанные перспективными (могут быть признаны новые сорта, показавшие за 1-2 года государственных испытаний лучшие результаты по производительности и другим ценным свойствам, но по которым нельзя принять окончательное решение о включении их в реестр).
Семена, не включенные в государственный реестр сортов, или признанные неперспективными, могут использоваться только для проведения научно-исследовательских работ, реализовываться за пределы РБ, если их размножение предусмотрено международным договором, для создания запаса семян автором сорта во время проведения государственного сортоиспытания и для собственных нужд физических лиц.
Импорт семян может осуществляться при условии разрешения на ввоз государственной карантинной инспекции, наличия фитосанитарного сертификата, выданного государственными органами по карантину растений государства-экспортера, в случае, если они относятся к сорту, внесенному в государственный реестр сортов или признанному перспективным.

Государственный контроль осуществляется комитетом по государственному контролю в семеноводстве, областными и районными государственными семенными инспекциями в соответствии с Положением, утвержденным постановлением СМ от 11.08.1997 г.

Нарушение законодательства о семенах влечет применение мер административной ответственности. Ответственность наступает в случае реализации семян, не соответтсвующих сортовым и посевным качествам, названным в документах на соответствующую партию семян; в случае реализации семян без документов либо с документами, содержащими заведомо ложные сведения о семенах; использования на посевные цели и для реализации семян, не включенных в государственный реестр; реализация семян юридическими и физическими лицами, не включенными в реестр; использование для посева и реализация не проверенных на посевные качества и некондиционных семян.


  1. Правовое регулирование племенной деятельности.


Племенное дело – комплекс мероприятий в животноводстве, направленный на сохранение, улучшение и рациональное использование полезных наследственных качеств животных. Племенным делом могут заниматься юридические и физические лица при условии ведения учета происхождения и продуктивности племенных животных, которых они разводят. Правовое регулирование: закон «О племенном деле в животноводстве».

Для специалистов по племенному делу племенных хозяйств обязательно зоотехническое или ветеринарное образование. Исключение – крестьянское (фермерское) хозяйство.

Племенные хозяйства:

  1. племенные заводы;

  2. селекционно-гибридные центры;

  3. племптицерепродукторы;

  4. племенные колхозы, совхозы;

  5. могут создаваться и племенные КФХ.

Государственные племенные заводы, селекционно-гибридные центры, испытательные станции, племенные опытные хозяйства, племптицерепродукторы находятся в республиканской собственности. Поголовье племенного животноводческого хозяйства может быть разделено с разрешения Минсельхозпрода.

Придание статуса племенного и отнесение к соответствующему виду хозяйства производится на основании аттестации. Аттестация племенных хозяйств - это комиссионная оценка субъектов хозяйствования в целях повышения эффективности селекционно-племенной работы в животноводстве, ускорения формирования племенных стад, улучшения использования племенных ресурсов.

Аттестация проводится на основании минимальных требований оценки племенных хозяйств (численность поголовья, продуктивность животных, результаты производственно-хозяйственной деятельности), утвержденных в установленном порядке.Аттестацию племенных хозяйств на предмет отнесения их к соответствующему статусу племенного хозяйства проводят один раз в 5 лет.

Аттестация племенных хозяйств, находящихся в республиканской собственности, осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия, а находящихся в коммунальной собственности - комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов. Сроки проведения аттестации и аттестационные комиссии назначают соответственно указанные Министерство и комитеты.

По результатам работы аттестационной комиссии составляется акт, который рассматривается и утверждается органом, создавшим эту комиссию. На основании указанного акта Министерство сельского хозяйства и продовольствия, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома принимают решения о соответствии или несоответствии хозяйства статусу племенного и выдают паспорт племенного хозяйства установленного образца, который регистрируется в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия.

Паспорт вручается хозяйству не позднее 3 месяцев со дня проведения аттестации.

Хозяйства, прошедшие аттестацию и получившие паспорт племенного хозяйства, находятся под защитой государства.
Реализация племенных животных и их продукции может осуществляться при наличии племенного свидетельства, а за пределы РБ – при наличии соответствующего разрешения. Племенное свидетельство выдается племенным хозяйствам на каждое животное, партию животных или их продукцию при отчуждении.

Государственное управление племенным делом и государственный контроль осуществляется Племенной службой в соответствии с законом и Положением о ней, утвержденным постановлением КМ от 13.04.1995 г. Состав государственной племенной службы:

  1. управление по племенному делу Минсельхозпрода;

  2. на областном уровне – отделы по племенному делу комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию;

  3. на районном уровне – главные и ведущие зоотехники и селекционеры управлений сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов.

Административная ответственность за нарушение законодательства наступает за несоблюдение правил учета племенного скота и за несоблюдение требований по воспроизводству и реализации племенных животных. Экономические санкции для юридических лиц – в случае реализации племенных животных и их продукции без племенного свидетельства, либо с документами, содержащими ложные сведения. Государственным инспекциям по племенному делу предоставлено право наложения штрафа в 1-3-кратном размере выручки от реализованной таким образом продукции; хозяйство также может быть лишено паспорта племенного хозяйства за неоднократное в течение одного года или грубое нарушение им законодательства о племенном деле.


  1. Правовое регулирование селекционной деятельности.

Портфель ученика
© lib.rushkolnik.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации